“山海协作工程”工作有关解释

　　（2005－2－20）

　　1、什么是“山海协作工程”？

　　山海协作工程是对省内发达地区与欠发达地区之间区域经济协作的形象化概括。“山”主要指以浙西南山区为主的欠发达地区和舟山市，基本上包括了25个欠发达县（市、区）； “海”主要指沿海经济发达地区。
　　2002年4月，省委省政府提出实施“山海协作工程” （浙政办发[2002]14号文件），采取对口协作与全省性协作相结合的办法，由发达地区与丽水、衢州结成对口协作关系，并鼓励非对口地区开展协作
　　

2、实施“山海协作工程”的意义

　　实施“山海协作工程”，帮助欠发达地区加快发展，是省委、省政府实践邓小平理论，贯彻落实 “三个代表”重要思想，促进全省经济社会的协调和可持续发展的重要决策，是推动欠发达地区经济快速发展，实现全省共同发展的有效途径之一。省委十一届二次全会和省十届一次人代会明确提出，“要深入开展、全面实施‘山海协作工程’”，省委、省政府已将“山海协作工程”列为“五大百亿工程”内容之一。（详见第6点）

　　3、“山海协作工程”与扶贫工作有哪些区别？

　　“山海协作工程”是从扶贫工作基础上发展起来的，目的都是帮助欠发达地区加快发展。两者都是由政府推动的，但两者有明显的不同：1、“山海协作工程”以政府引导，企业参与为主，扶贫工作是纯粹政府行为，以政府无偿捐助为主；2、“山海协作工程”建立在互惠互利的基础上，扶贫工作是纯单方的援助；3、“山海协作工程”是“造血型”的合作，扶贫工作是“输血型”的帮助；4、“山海协作工程”具有更广泛的意义和发展空间。

　　4、合作有哪些重点？

　　我市将从农（林）业合作、港口及海洋经济合作、工业合作、旅游合作、人才交流劳务和合作、外向型经济及商贸流通合作、科技协作、基础设施及社会公共事业合作八个重点领域加强与对口协作地区的合作。

　　5、《浙江省政府工作报告》（2003年1月）有关说明：

   “山海协作工程”
    报告原文：为优化区域布局，必须充分发挥我省海域辽阔、山区广袤的优势。深入开展“山海协作工程”活动，积极推动发达地区多形式参与欠发达地区开发，加快欠发达地区劳动力向发达地区的有序转移。
　　名词解释：山海协作工程是对加强发达地区与欠发达地区之间区域经济合作的形象化概括。“山”主要指以浙西南山区为主的欠发达地区，基本上包括了25个欠发达县（市、区）；“海”主要指沿海经济发达地区。
　　山海协作工程以项目合作为中心，以产业梯度转移和要素合理配置为主线，把发达地区的劳动密集型产业转移到欠发达地区，把欠发达地区的剩余劳动力转移到发达地区。山海协作的主要方式是，政府推动，部门协调，企业为主，市场运作，实行多渠道、多形式、多层次、全方位的区域经济协作，促进沿海发达地区与浙西南山区等欠发达地区协调发展，共同繁荣。
　　“五大百亿”工程
　　报告原文：浙江省在今后五年，围绕提高综合实力和国际竞争力，要全面实施“五大百亿”工程，继续培育“五个一批”企业，即一批大企业集团、一批小型巨人企业、一批高新技术企业、一批名牌产品企业、一批外向型企业。通过重点实施“五大百亿”工程和培育“五个一批”企业，进一步提升企业和产业整体水平，全面改善发展环境，为我省提高综合实力和国际竞争力，加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化创造良好条件。
　　名词解释：“五大百亿”工程：这是今后五年我省为改善发展环境，集中力量进行设施建设提出的主要任务。具体内容为：
　　（1）“百亿基础设施建设”工程，主要包括杭州湾跨海大桥、沿海铁路、高速公路、核电、火电等项目；
　　（2）“百亿信息化建设”工程，主要包括网络基础设施、电子政务和基础数据库、产业信息化改造等；
　　（3）“百亿科教文化设施建设”工程，主要包括高教园区、科技设施、文化设施等；
　　（4）“百亿生态环境建设”工程，主要包括污染集中控制工程、万里河道整治工程、八大水系流域生态环境与综合整治工程等；
　　（5）“百亿帮扶致富建设”工程，主要包括滩坑水电站等水利设施、山海协作工程、山区和海岛群众异地脱贫建设、增加对欠发达地区财政转移支付等。
　　这些工程，有的是由一批投资规模在百亿元以上的建设项目组成，有的是一类设施建设合成投资在百亿元以上。为便于记忆，将其形象化地表述为“五大百亿”工程。实施“五大百亿”工程，将会大大改善我省的基础设施条件，加快信息化进程，提升科教文化等社会事业的发展水平，提高生态环境质量，促进欠发达地区更快更好地发展，使我省城乡面貌大为改观，为加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化创造良好条件。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　温州市人民政府经济技术协作办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一月二十日
　　